搜房網:永清台灣工業新城:北京第三代卫星城的先行者

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永清台灣工業新城是京津冀一體化的“永清模式”，正在摸索成為北京第三代卫星城扶植的“永清样本”！。這是從7月26日在河北廊坊永清浙商會馆举辦的第二十三届中國都會化论坛傳出的最强音！

在京津冀协同成长上升為國度计谋的大布景下，永清台灣工業新城在扶植第三代卫星城、承接北京財產转移、有機疏解首國都市功效、保障农夫介入分享都會化過程功效等方面都举行了斗胆的鼎新测验考试，堆集了贵重履历，摸索出了一条新路，值得总结鉴戒。鉴于此，在住房和城乡扶植部科學技能委员會引导、中國國际都會化成长计谋钻研委员會、综合開辟钻研院(中國?深圳)主理、永清台灣新城管委會承辦了主题為“京津冀一體化與北京第三代卫星城——永清模式的人文情怀”论坛。

论坛以“永清模式的人文情怀”為典范案例，由河北永清台灣新城管委會杨华彬主任做案例陈述，永清台灣新城投資開辟互助火伴對话交换互動，都會化钻研、財產钻研、城乡计划、地皮流转、情况庇护等范畴的权势巨子專家學者举行案例點评，資深媒體人士采访互動，以钻研“北京第三代卫星城”為契機清水溝,，共襄京津冀一體化成长大势献智献策。

本次论坛总结出来的京冀互助的“永清模式”主如果指，在京津冀一體化的大情况中，北京市與河北省配合阐扬當局指导感化，有用调動市場主體活气，将北京的財產與生齿向永清台灣工業新城举行有機分散與转移，對峙“產城交融” 、“城乡一體”的成长理念，經由過程財產與大众辦事提质和宜居情况修建，經由過程當地农夫介入分享和城乡社會扶植，使台灣新城成為多財產、综合性、可延续、生态化的新城，成為北京與河北上風互补、共建同享的第三代卫星城。

1、自動承接財產转移 先行先试京津冀一體化

中共中心总布告習近平夸大实現京津冀协同成长，是一個重大國度计谋，而且请求加速走出一条科學延续的协同成长门路来。

無独占偶，“都會病”初次写進北京市本年的當局事情陈述，明白认可北京在获得环球注视成长的同時也堆集了“都會病”。在快速的都會化過程中，北京的經济总量和都會范围急速扩大，發生了紧张的生齿膨胀、交通拥挤、情况污染等“都會病”，彻底背离了扶植經济、社會、生态和谐可延续成长的世界都會抱负。北京市當局事情陈述提出了從生齿范围、大气污染到垃圾处置等治理“都會病”的详细行動，足见北京市打响治理“都會病”攻坚战的刻意和信念。

北京經济技能開辟區原主任李凤玲傳授说：“京津冀一體化應當是未雨缱绻的應有之举，但如今有點揭竿而起的感受，由于京津冀地域生齿、資本、情况的抵牾很是凸起。”

在谈及京津冀的近况時，综合開辟钻研院都會化钻研所所长、中國國际都會化成长计谋钻研委员會计谋咨询委员會副主任李津逵坦言：“一個香港带活了一個珠江三角洲的工業化，一個上海带活了一個长江三角洲的工業化，可是北京却带来了200万生齿的河北贫苦带。”

住房和城乡扶植部村镇司司长赵晖博士直言：“京津冀一體化為小城镇成长带来了機會”他阐發指出，京津冀地域出格是北京、天津周邊的小城镇包含县城發育度都很低，并且成长後進，北京辐射周邊三万生齿的小城镇数目出格少，可是成长潜力庞大。

永清台灣工業新城恰是看到了這一機會。在计划伊始，在中國综合開辟钻研院(中國?深圳)等智库機构的引导下，永清台灣工業新城安身“北京新空间、廊坊新市區”的區域定位，自動在首都經济圈中找准位置，以实現為北京减压、促新城成长的“共赢”方针。早在2009年末起頭經营扶植的永清打扮城项目，就以承接北京南城打扮企業和市場外迁為重點，方针是扶植中國北方最大的打扮制造和集散中间。永清打扮城项目计划占地3万亩，总修建面积1000万平方米。截至今朝，已签约打扮企業670家、总投資65亿元、占地720亩、修建面积150万平方米的打扮批發市場已完成方案设计，2014年9月動工扶植，2015年10月30万平方米市場建成投入利用。

据永清台灣工業新城工委布告、管委會主任杨华彬先容，永清台灣新城采纳“當局主导、企業运作”的開辟模式，在不靠當局投入的环境下，彻底經由過程市場手腕举行根本和配套举措措施扶植，今朝已累计完成投資12亿元，在10平方千米起步區实現了“七通一平”。在永清打扮城扶植進程中，台灣新城管委會充实阐扬北京浙江商會等民间组织及泛博浙江在京企業感化，调動商會带领和在商户中有影响力、号令力的领甲士物的气力，确保了打扮城项目顺遂動工與招商。出格是經由過程商會组织的鼓吹策動和市場运作，以浙江籍商户為主體，涵盖东北、河北、福建、湖北等地600余家打扮企業正式签约永清，刻意扎根永清二次创業，打造北京“浙江村”的進级版“浙商新城”。在此直接影响下，以浙商為主导的北京打扮衣饰及相干物流商贸行業广泛承认永清，浙江籍商户占四成的西直门動物园打扮批發市場也将外迁并落户永清。

金德钧说：“從永清承接并成长的財產看，主如果劳動密集型的財產，如许将减缓北京都會生齿和交通的压力。”作為台灣新城的首要构成部门，永清打扮城正渐渐阐扬“减压分忧”的感化，有用减缓北京部门地域的生齿和交通压力。稀有据显示，今朝已有600多家打扮加工企業落户永清打扮城，此中大部门是從北京转移過来的浙江企業。本年5月16日北京市大红门八大主力市場正式签约落户永清國际打扮城。据開端估算，670家签约打扮企業，按均匀每家200名工人计较，從業职员将跨越13万；打扮批發市場拟扶植档口5万個，按均匀每一個档口3名從業职员计较，從業职员将到达15万；加之平常客流、從業职员家眷及相干辦事人群，总體生齿范围将到达30万摆布。這将象征着，将来五年跟着北京南城及主城區動物园四周的打扮財產的外迁，上述區域的生齿和交通压力将大大减缓。

在论坛上，带领和專家一致认為：永清台灣新城已在京冀互助方面先行一步，该案例正成為破解北京都會成长瓶颈的有利测验考试。一方面，從北京看永清，跟着交通情况的改良，台灣新城可以或许承當“為首都分忧、為北京减压”的首要脚色，正成為北京都會功效转移的首要载體；另外一方面，從河北看北京，北京正以財產和生齿的有機分散辐射河北、動员河北，正在实行世界都會應有的责任和任務。正如北京市屯子經济钻研中间钻研员张英洪在點评永清案例時所言：“永清就是自動的第三代卫星城，由于它自動去成长財產、创建都會，進而承接財產。”

2、交融多財產 摸索北京第三代卫星城样板

對付本次论坛主题提出的“北京第三代卫星城”的提法，北京經济技能開辟區原主任李凤玲傳授暗示“很是赞成”，并且他另有一种“稳扎稳打”的感受。他说：“北京第一代、第二代卫星城都是失败的，让都會成长很被動。北京都會成长失控，让北京的卫星城退到了北京周邊的河北。”

纵观我國開國今後的北京都會成长進程，曾前後呈現過两种功效类型的卫星城。北京第一代卫星城重要以當局行政气力主导扶植，重點凸起单一出產制造功效，比方，早年的位于北京房山區新建的燕山石化工業城，新近的河北迁安、曹妃甸等。第二代卫星城则重要經由過程市場气力鞭策扶植，重點凸起栖身功效，比方，北京的天通苑、望京，河北的燕郊、固安等地的城郊卧城。在扶植实践中，因為“產城朋分”，北京第一代和第二代卫星城不能不與主城之间构成密集的通勤交通，天天钟摆式人流、車流给都會带来了新的更大的交通包袱和情况污染。

若何防止第一代和第二代卫星城的扶植弊病？据杨华彬先容，永清台灣新城在承接首都打扮財產外移的進程中，始终夸大“產城交融”成长的理念，踊跃稳步推動都會扶植，协助首都財產和生齿的有機分散转移，致力于成為北京大都會圈内多功效综合性可延续生态化的新城，為环北都门市圈第三代卫星城的扶植堆集履历、摸索新路。

杨华彬说：“永清台灣新城在承接转移中助力傳统打扮財產進级提质。台灣新城承接北京打扮財產外移，不是举行简略的搬家复制，而是踊跃搭建財產辦事平台，培養全新業态，促成傳统財產進级提质。”一是與大型電商平台公司互助扶植電子商務港，扭转傳统贩賣模式，開启“定制”期间，打造新型打扮買賣平台和结算方法。二是扶植中國打扮文化博览园，总修建面积19万平方米，由中國打扮文化博物馆、中國時装创意基地與公布中间、“北京2号”秀場等构成，并與北京打扮學院展開遍及互助，筹建打扮设计研發中间。建成後，這里将成為海内打娛樂城代理,扮衣饰展览、展現、演绎、信息公布等多功效于一體的高品格打扮文化中间。三是引入吉銀村镇銀行、永城担保公司等金融機构入驻，并與扶植銀行互助展開“助保貸”营業，為打扮企業和商户供给有力的資金保障，助力入园企業成长。

永清不但仅是凡人所理解的打扮財產，而是多財產交融。据先容，在全部园區財產中，國际金融城、國际打扮城和國际工業城三种業态交融，到达了互利雙赢的调和場合排場。好比，在台灣新城的工業區里男性占多数，打扮區和辦事區女性占多数，让新城刚柔相济；工業區提高了处所的財產化水平與技能程度，打扮、辦事區又汇集起了人气。

值得一提的是，經由過程與亦庄共建財產园，這里将打造電子信息、设备制造、生物醫藥、新能源四大主导財產，并且進驻台灣新城的亦庄相干汽車企業，引领着國际领先的工業制造程度，将辐射到天下或更遥远的处所；以恒天团體和北京打扮學院“霓裳一号秀場”為代表的“國际打扮城”，不但辦事于當地區，也将成為天下、倉儲架，乃至是东北亚地域的设计建造與時尚公布中间。冰凉的制造業中参加優美俊逸的打扮设计與加工，二者的完善連系，让新城的结构加倍相得益彰、熠熠生辉。

國度發改委都會和小城镇钻研中间副主任、钻研员邱爱军在點评時说：“在京津冀协同成长的時辰，京津冀地域有一個很大的问题就是財產的同质化，而亦庄與廊坊的签约是一個好的迹象，让咱们看到了但愿。”她建议在財產成长進程中，當局更多地要做好投資情况的扶植，要做好辦事，在支撑財產成长上要举行機制立异。”一個处所不是有了財產就可以留住人，應當是一個有大众辦事和宜居的处所。

“永清有資本情况的上風，地热資本丰硕，地下热水資本丰硕，被评為中國温泉之乡。”國務院資深参事王秉忱建言：“水資本紧缺问题一向是制约河北省成长的首要身分。将来永清在承接北京財產转移的進程中應注意引進节水型的財產，扶植节省型的社會，防止水情况的污染问题。”

在论坛上，永清台灣工業新城工委布告、管委會主任杨华彬暗示：“将来這里還要動员電子商務、物流、金融、遊览及辦事業周全成长，有望成為北京新一代的综合卫星城。”

金德钧认為永清正在自動、踊跃地扶植第三代卫星城。“北京為减缓都會病，要向外分散財產，固然當局的指令和政策都将阐扬必定感化，但北京周邊的區域必需缔造前提，构成本身的竞争上風，由于經济勾當的各类資本终极要靠市場来举行设置装备摆设。永清台灣工業新城連系本身上風构成本身的財產系统，踊跃自動地承接外来財產，這一點很是宝贵！”

预會專家预言：将来3—5年，台灣新城将進一步构成財產汇集效應，加速扶植新一代多功效综合性生态卫星城，尽力成為京冀互助的典型和标杆、京津冀协同成长先行树模區，國度级京津冀財產协同成长综合鼎新咳嗽咳不停,实验區、京冀园區互助共建先导區，首都財產转移和功效疏解的重要承接地，為國度新型工業化、新型城镇化闯出一条新门路。

3、開创地皮銀行 让农夫介入都會化過程分享都會化的功效

在我國快速的都會化過程中，因户籍和地皮二元化等身分酿成的我國独有的“半都會化”征象，使得進城務工的农夫，固然已分開村落到都會就業與糊口，但他们在劳動报答、後代教诲、社會保障、住房等很多方面其实不能與都會住民享有同期待遇，在都會没有推举权和當選举权等政治权力，不克不及真正融入都會社會。這类以地皮財務為驱動的都會化成长模式，虽然换来了一時的經济增加，也造成為了社會极大的失衡：6000万失地农夫、4700万留守主妇、数万万计的留守白叟與留守儿童。面临這些惊心動魄的数字，事实在哪里才能找到中國經济開辟區的新模式和新样板呢？

新型城镇化的焦點是人。永清台灣新城在開辟扶植中，對峙以报酬本，對峙城乡兼顾成长，让农夫介入都會化過程，分享成长功效，摸索出“屯子—园區—都會”、“农夫—市民—公民”如许一条新型都會化门路。

2011年，永清台灣新城在天下開创“地皮銀行”模式，以地皮承包谋划权流转的@方%6891S%法對计%5rQ27%划@區内团體地皮举行股分制革新，由“地皮銀行”對托管地皮集约集中谋划；托管地皮的农夫，無论當局是不是征地，均可以定時拿到一笔房錢，就像入股，确保能得到可延续的成长收益。今朝，股权置换物業方案行将出台，地皮托管束度将進一步完美和深化，农夫收益會获得加倍延续靠得住保障。

永清台灣新城试行的地皮托管束度，获得了本地5733名农夫的遍及附和。今朝“地皮銀行”累计托管地皮12740亩，触及1567户，未產生一原由托管而激發的上访案件。“地皮銀行”也促使屯子充裕劳動力向非农財產转移，向城镇會聚，农夫可以就近打工，实現當地就業。统计显示，2012年當地农夫人均纯收入到达8700元，较2010年人均增加2170元，增幅高达33%。托管束度不但较好地保护了农夫正當的地皮权柄，另有效保障了农夫的久远生计。

永清台灣新城地點地雙营村村民靳锡福在论坛現場暗示永清台灣新城的開辟扶植给老苍生带来了实其实在的益处。他不無欢快地说：“不是像有的处所一次性賣地皮，咱们采纳地皮采纳入股的情势，绑缚式成长，给大师带来了更大的效益。而让咱们农夫有保障，旱涝保收！”

國度發改委都會和小城镇钻研中间副主任、钻研员邱爱军對永清台灣新城摸索地皮銀行的做法暗示赞美：“永清把农夫的地皮集中起来，并且没有一例上访事務，這最少是一件功德情，表白很好地处置了农夫和将来成长的瓜葛。”她夸大：一個处所的開辟必定要处置好當地人和将来開辟的瓜葛，這很首要。

與此同時，經由過程“招善引智”增强台灣新城社會扶植。台灣新城在推動物資扶植的同時，始终注意增强城乡社會扶植，营建風清气正、文明调和的社會風俗。與深圳大好人功德公益教诲成长中间、中华三农慈善基金會互助，建立“新城大书院”，组建“新城义工联”，展開國粹宣媾和大好人功德系列勾當；為辖區内村街扶植了健身广場，配备健身器材；组建村街秧歌队并常常展開勾當；每一年重陽节和春节對白叟组织慰劳勾當；開辦了内容广、接地气的《新城》报、《新城》刊，鼓吹政策，通报信息，教诲大众，辦事苍生和企業。

中國國际都會化成长计谋钻研委员會主任金德钧在案例总结時认為，在中國的都會化過程中，失地农夫成為一個抵牾高發的问题人群，而永清“地皮銀行”這类让农夫介入和分享都會化功效的做法，在京津冀一體化的期间，将吸引浩繁有识之士的眼光。他同時暗示：“永清的模式颇有意义，但愿不懈摸索，稳步推動。今朝咱们的城镇化主如果生齿從屯子流入都會，出格是上海、北京等大都會；此後，小城镇将是今後國度城镇化的重要标的目的。咱们把小城镇建好了，人们上班就會离家近些，也就不會有大量的留守儿童和留守白叟，對全都城将有树模意义。”

附：永清台灣工業新城简介

永清台灣工業新城位于廊坊市區西南20千米处，是河北省首批省级工業汇集區，以“打扮制造、商贸物流”為主导財產，计划面积37.8平方千米，涵盖永清打扮城、行政商務區、总部大道、空港辦事基地、傳统財產區、台灣城、台灣花草博览园、京南植物园八大板块，已实現“七通一平”，具有了承载大型项目标根本前提。今朝已正式签约项目720個，总投資近900亿元。

永清台灣工業新城邻接京台高速永清出口，距首都新機場25千米，經京台高速(G3)到北京南四环榴乡桥仅46千米。30千米半径内另有京沪、京津、大广、津保、廊涿、廊沧六条高速公路，廊大、廊霸、廊涿三条省道和京沪高铁、京九铁路两条铁路。境内煤油、自然气和地热資本丰硕，丛林笼盖率到达43.7%。永清县是天下平原绿化先辈县、天下無公害蔬菜基地县、中國温泉之乡。

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